來源：信用中國(guó)

武漢一家械企免費(fèi)在醫(yī)院投放設(shè)備，并協(xié)議承諾承擔(dān)眼科的科研費(fèi)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)、專家出診費(fèi)、交通費(fèi)等。市監(jiān)局認(rèn)定其行為構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，處以100萬元罰款。

經(jīng)查明，當(dāng)事人委派代表、執(zhí)行董事萬某（出資總額33.99%）全面負(fù)責(zé)公司日常事務(wù)。萬某在履職期間，利用當(dāng)事人委派代表身份，于2022年1月1日以當(dāng)事人名義與蘄春縣人民醫(yī)院簽訂《蘄春縣人民醫(yī)院眼視光中心項(xiàng)目合作協(xié)議》，免費(fèi)向蘄春縣人民醫(yī)院投放醫(yī)療設(shè)備十五臺(tái)（尼德克電腦驗(yàn)光儀2臺(tái)，型號(hào)AR-1；愛唯視液晶視力表4臺(tái)；Oculus傲庫(kù)路思眼表分析儀1臺(tái)，型號(hào)pentacam；tomey多美生物則量?jī)x1臺(tái)，型號(hào)0A-2000；博士倫玻切機(jī)1臺(tái)，型號(hào)BL14334；視多星弱視治療儀2臺(tái)；海威茨全自動(dòng)磨片機(jī)1臺(tái)，型號(hào)CEP-8800；遠(yuǎn)視綜合驗(yàn)光儀2臺(tái)；ocuface歐科生物顯微鏡1臺(tái)，型號(hào)N-117M），以獲取縣人民醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地用于醫(yī)療設(shè)備投放和相關(guān)業(yè)務(wù)開展，并約定合作模式和項(xiàng)目收益分成，安排子公司在縣人民醫(yī)院四樓眼科門診開展配鏡業(yè)務(wù)?？h人民醫(yī)院提供項(xiàng)目開展所需場(chǎng)地，患者使用醫(yī)療設(shè)備的檢查費(fèi)、治療費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)由縣人民醫(yī)院收取，當(dāng)事人負(fù)責(zé)承擔(dān)**場(chǎng)地改造、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的水電及維護(hù)費(fèi)用。

另查明，當(dāng)事人與張某成立子公司蘄春縣某眼視光科技有限公司，法定代表人萬某，住所原李時(shí)珍中醫(yī)院4樓眼科門診，當(dāng)事人持股84%，張某持股16%。子公司在當(dāng)事人與縣人民醫(yī)院約定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所李時(shí)珍中醫(yī)院（蘄春縣人民醫(yī)院）4樓眼科門診區(qū)域，以“蘄春縣兒童青少年近視防治中心”的名義開展框架眼鏡、角膜接觸鏡的驗(yàn)配業(yè)務(wù)，工作人員服從縣人民醫(yī)院眼科統(tǒng)一管理。該公司工作人員根據(jù)縣醫(yī)院眼科醫(yī)生在開展診療活動(dòng)中的處方或醫(yī)囑為患者選配眼鏡。

當(dāng)事人免費(fèi)投放的醫(yī)療設(shè)備未納入到蘄春縣人民醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中，且醫(yī)院暫無**權(quán)，雙方約定合作滿十年后**權(quán)歸蘄春縣人民醫(yī)院。因當(dāng)事人沒有提供詳細(xì)收入、支出相關(guān)資料，導(dǎo)致當(dāng)事人利用免費(fèi)投放的設(shè)備非法謀利的金額無法計(jì)算。故認(rèn)定當(dāng)事人商業(yè)賄賂行為的違法所得無法計(jì)算。

根據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理局第60號(hào)令）第二條“經(jīng)營(yíng)者不得違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條（修改后第七條）規(guī)定，采用商業(yè)賄賂手段銷售或者購(gòu)買商品。本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！焙汀夺t(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》（市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年第3號(hào)公告）第三十七條“醫(yī)藥企業(yè)無償投放醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注意以下行為風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范：……（三）禁止醫(yī)藥企業(yè)假借無償投放醫(yī)療設(shè)備名義，向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法利益輸送。禁止為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生人員利用無償投放的醫(yī)療設(shè)備非法牟利提供便利條件。”的規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者為銷售商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人，禁止醫(yī)藥企業(yè)假借無償投放醫(yī)療設(shè)備名義，向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法利益輸送。

在本案中，當(dāng)事人與蘄春縣人民醫(yī)院簽訂《蘄春縣人民醫(yī)院眼視光中心項(xiàng)目合作協(xié)議》，約定“合作滿十年后，乙方無條件將上述**設(shè)備贈(zèng)送給甲方”、“七、科室建設(shè)：……7.以上活動(dòng)中，產(chǎn)生的費(fèi)用（包括但不限于專家出診費(fèi)，交通費(fèi)等）由乙方承擔(dān)”。

從上述協(xié)議內(nèi)容可以看出，當(dāng)事人免費(fèi)投放設(shè)備到縣醫(yī)院并承諾承擔(dān)眼科的科研費(fèi)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)、專家出診費(fèi)、交通費(fèi)等，目的是為了獲取在蘄春縣人民醫(yī)院銷售眼鏡的交易機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，事實(shí)上損害了其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，其行為構(gòu)成了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的商業(yè)賄賂行為。在患者就診過程中，眼科醫(yī)生根據(jù)檢查情況將需要配戴近視眼鏡或角膜塑形鏡的患者推薦到在眼科區(qū)域營(yíng)業(yè)的當(dāng)事人控股子公司。在這三方關(guān)系中，醫(yī)院對(duì)患者的治療和選用眼鏡具有**話語權(quán)，更符合擁有影響患者選擇商品、醫(yī)藥產(chǎn)品（角膜塑形鏡為第三類醫(yī)療器械）的職權(quán)或影響力的第三方，可以認(rèn)定蘄春縣人民醫(yī)院為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條**款第（三）項(xiàng)所指的“利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人”，醫(yī)院利用當(dāng)事人免費(fèi)投放設(shè)備收取的檢查費(fèi)、治療費(fèi)中的設(shè)備使用費(fèi)用為受賄金額。綜上所述，蘄春縣人民醫(yī)院符合商業(yè)賄賂的受賄主體特征，當(dāng)事人符合商業(yè)賄賂的行賄主體特征。

蘄春縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十九條“經(jīng)營(yíng)者違反本法第七條規(guī)定賄賂他人的，由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得，處十萬元以上三百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。

參照《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》〔鄂市監(jiān)法規(guī)〔2023〕7號(hào)〕之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，經(jīng)本局案審會(huì)研究決定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并給予以下行政處罰：罰款1000000.00元。