作者｜王海燕

來源｜解放日報·上觀新聞

《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》(簡稱《條例》)今天起正式實施。

按照《條例》，在呼吸道傳染病流行期間，進入公共場所應當按照要求佩戴口罩，保持社交距離；隔離觀察人員應遵守管理規(guī)定，如違反應承擔法律責任。

還有哪些規(guī)定？小觀來解讀。

上月底表決通過

10月27日，市十五屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》，條例自11月1日起正式實施。

市人大常委會法工委主任丁偉表示，為總結固化有效經驗,解決**防控中暴露的問題,健全完善本市的公共衛(wèi)生應急管理體系,有必要制定一部公共衛(wèi)生應急管理的地方性法規(guī)，提高本市應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，構建“預防為主、平戰(zhàn)結合”的公共衛(wèi)生應急管理體制機制。

明確建立各方參與的公共衛(wèi)生社會治理體系

條例共十章八十五條，明確“本市的公共衛(wèi)生應急管理工作應當堅持人民至上、生命至上,遵循統(tǒng)一領導、分級負責，預防為主、平戰(zhàn)結合,依法防控、系統(tǒng)治理，尊重科學、**施策,聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。”

《條例》明確建立健全各方參與的公共衛(wèi)生社會治理體系，規(guī)范相關主體責任↓

一是落實屬地責任和部門責任,并要求各級政府及其有關部門依托城市運行“一網統(tǒng)管”和政務服務“一網通辦”兩個平臺做好公共衛(wèi)生相關工作；

二是明確社區(qū)治理、單位治理、行業(yè)治理工作中相關主體的責任,要求餐飲服務單位應當提供公筷公勺服務,餐飲行業(yè)主管部門以及相關行業(yè)組織應當制定分餐制服務規(guī)范,并推動餐飲服務單位落實要求；

三是要求個人在呼吸道傳染病流行期間,進入公共場所應當佩戴口罩并保持社交距離,并養(yǎng)成勤洗手、分餐等健康生活習慣;

四是動員社會各方開展愛國衛(wèi)生運動，參與公共衛(wèi)生社會治理，并明確相關部門和媒體開展宣傳教育的責任。

信息發(fā)布**大程度保護個人隱私

重大**的防治都有賴于早發(fā)現(xiàn)的預警機制。有的委員建議，進一步完善監(jiān)測預警體系的內容,細化有關監(jiān)測哨點布局的規(guī)定。

《條例》要求健全公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系,構建包括醫(yī)療機構,藥店,學校,托幼機構,養(yǎng)老服務機構,食用農產品批發(fā)交易市場,進口冷鏈食品儲運、加工、銷售企業(yè),交通樞紐等單位和場所的監(jiān)測哨點布局,相關部門按照監(jiān)測方案共享監(jiān)測信息;

《條例》對公共衛(wèi)生事件的信息報告和調查核實做出規(guī)定;同時，建立公共衛(wèi)生預警制度,按照公共衛(wèi)生事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,確定一至四級預警級別,做好相關信息通報、發(fā)布工作。

衛(wèi)生事件發(fā)布有時也會牽涉?zhèn)€人隱私。條例規(guī)定，根據公共衛(wèi)生事件應急處置需要，確需發(fā)布相關個人信息的，應當依法進行必要處理，**大程度保護個人隱私。

應急時社區(qū)實施封閉式管理

但不得損害居民合法權益

一旦出現(xiàn)公共衛(wèi)生緊急事件，如何處置↓

《條例》規(guī)定了公共衛(wèi)生事件應急預案的啟動程序,市、區(qū)政府應采取的緊急措施、相關單位應采取的專業(yè)處置措施;

同時，規(guī)定了對相關人員進行醫(yī)學觀察、健康觀察,以及采取隔離措施的相關制度;

三是規(guī)定依法開展交通、國境檢疫,對進口冷鏈食品進行檢驗檢疫;

四是規(guī)定了社區(qū)、單位的防控要求和相關措施。居委會、村委會應當組織居(村）民落實社區(qū)封閉式管理、人員進出管控、居家健康觀察管理等應急防控措施，但不得損害居（村)民的合法權益。

此外,對公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間的醫(yī)療廢物和生活垃圾處置、輿情監(jiān)測和回應、志愿服務等都提出了相應規(guī)定。

在醫(yī)療救治方面，條例規(guī)定建立由定點醫(yī)療機構院前急救機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等組成的應急醫(yī)療救治體系,按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的要求,開展救治工作。

逃避隔離治療等

將依法采取懲戒措施

除了依據上位法對違反相關的單位、個人提出相應法律責任以外,《條例》還作了以下規(guī)定↓

一是對個人進入公共場所不按照規(guī)定采取防控措施的,有關公共場所管理單位可以拒絕為其提供服務；

二是，餐飲服務單位未向消費者提供公筷公勺服務的，由市場監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，處以警告，并將相關情況納入餐飲服務食品**量化分級管理評定范圍，評定結果向社會公布；

三是按規(guī)定將有關單位失信信息以及個人隱瞞病史、**高風險地區(qū)旅行史或者居住史，逃避隔離治療、醫(yī)學觀察、健康觀察等信息向本市公共信用信息平合歸集，并依法采取懲戒措施。對有隱瞞病史、**高風險地區(qū)旅行史或者居住史，逃避隔離治療、醫(yī)學觀察、健康觀察等行為的患者，其個人負擔的醫(yī)療費用不予財政補助。

按照《條例》要求，上海將大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染病防控、自我防護、文明健康生活方式等公共衛(wèi)生宣傳教育，提高全社會健康素養(yǎng)。

勤洗手、戴口罩、用公筷公勺，大家一起遵守《條例》。

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