日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布修訂后的《國.家科學技術(shù)獎勵條例》（以下簡稱《條例》），自2020年12月1日起施行。

《條例》的修訂基于怎樣的考慮，確立了什么目標和導向？針對備受關(guān)注的提名制、評審機制改革，以及加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度等方面，《條例》又亮出了什么硬核舉措？日前，司法部、科技部有關(guān)負責人就相關(guān)問題回答記者提問。

問：請簡要介紹一下《條例》修訂的背景和過程？

答：科技獎勵制度是黨和國.家為激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境采取的重要舉措，是我國長期堅持的一項重要制度，對于促進科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國.家和世界科技強國具有重要意義。

黨中央、國務院一貫高度重視科技獎勵工作。1999年，國務院發(fā)布實施《條例》，對調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性、促進科技進步發(fā)揮了重要作用。2016年，黨中央、國務院印發(fā)《國.家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求進一步改革和完善科技獎勵制度。2017年5月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（以下簡稱《改革方案》），明確由科技部、原國務院法制辦負責修訂《條例》。2019年，《條例》修訂列入國務院立法工作計劃。

為確保高質(zhì)量完成《條例》修訂任務，科技部、司法部會同有關(guān)部門，歷時數(shù)年，在充分調(diào)研和聽取科技界及社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，反復研究，不斷修改完善，**終形成《條例》修訂草案，并經(jīng)國務院常務會議審議通過，李克強總理正式簽署國務院令印發(fā)。

問：本次《條例》修訂出于什么考慮？

答：主要基于三個考慮：一是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于科技獎勵制度改革的決策部署和相關(guān)要求，為深化改革提供法治保障。二是從我國實際情況出發(fā)，將近年來科技獎勵實踐中探索的做法和經(jīng)驗上升為法律規(guī)范，進一步健全評審標準，規(guī)范評審程序，完善中國特色科技獎勵制度。三是堅持問題導向，針對目前科技獎勵制度存在的突出問題，進一步加強誠信體系建設(shè)，加大監(jiān)督懲戒力度，激發(fā)科技工作者創(chuàng)新活力，促進科技獎勵健康發(fā)展。

問：《條例》對科技獎勵制度確立了怎樣的目標、原則和導向？

答：《條例》明確，科技獎勵制度的目標是獎勵在科技進步活動中作出突出貢獻的個人、組織，調(diào)動科技工作者積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國.家和世界科技強國?？萍吉剟罟ぷ鲬攬猿种袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。國.家維護國.家科學技術(shù)獎的公正性、嚴肅性、權(quán)威性和榮譽性，將國.家科學技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。

《條例》突出強調(diào)了國.家科學技術(shù)獎應當與國.家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合；國.家加大對基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的獎勵；國.家自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，國.家技術(shù)發(fā)明獎應當注重原創(chuàng)性、實用性，國.家科學技術(shù)進步獎應當注重創(chuàng)新性、效益性。

問：《條例》在提名制改革方面亮出什么舉措？

答：此次《條例》修訂落實了科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求，主要體現(xiàn)為改革報獎方式、強化提名責任。

改革報獎方式，實行由專家、學者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度，在堅持政府主導的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學者作用，突出獎勵的學術(shù)性。強化提名責任，提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，并按照規(guī)定承擔相應責任。

問：《條例》在評審機制改革方面作了哪些規(guī)定？

答：此次《條例》修訂進一步完善了科技獎勵的評審職責、評審標準、評審程序等，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是明確科技部與國.家科技獎勵委員會的職責分工，科技部負責國.家科學技術(shù)獎的相關(guān)辦法制定和評審活動的組織工作；國.家科技獎勵委員會負責聘請專家、學者等組成評審委員會和監(jiān)督委員會進行評審和監(jiān)督；國.家科技獎勵委員會作出的獎勵決議由科技部負責審核并報國務院批準。

二是進一步明確評審標準，強調(diào)國.家自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，國.家技術(shù)發(fā)明獎應當注重原創(chuàng)性、實用性，國.家科學技術(shù)進步獎應當注重創(chuàng)新性、效益性；在技術(shù)發(fā)明獎中增加了實用性和應用前景等方面條件，在科學技術(shù)進步獎中增加了技術(shù)創(chuàng)新、應用效益等方面條件。

三是完善評審程序，明確評審活動應堅持公開、公平、公正的原則，評審委員會及評審組應根據(jù)相關(guān)辦法進行評審，評審辦法、獎勵總數(shù)、獎勵結(jié)果等信息應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。

問：在加強科技獎勵誠信體系建設(shè)方面，《條例》采取了哪些措施？

答：一是加強科研道德建設(shè)，明確評審專家需具有較高的學術(shù)水平和良好的科學道德，在科技活動中有違反倫理道德或者科研不端等行為的個人、組織，不得被提名或者授予國.家科學技術(shù)獎。二是建立對提名專家、學者、組織機構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。三是強化科技獎勵的榮譽性，禁止使用國.家科學技術(shù)獎名義牟取不正當利益。

問：針對加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度方面，《條例》采取了哪些措施？

答：一是明確提名者、評審專家等獎勵活動主體應當遵守的工作紀律，禁止任何個人、組織進行可能影響提名和評審公平、公正的活動。二是明確監(jiān)督委員會根據(jù)相關(guān)辦法對提名、評審和異議處理工作全程進行監(jiān)督，并向國.家科技獎勵委員會報告監(jiān)督情況。三是加大懲處力度，對獎勵活動各主體規(guī)定了相應的法律責任，對有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按國.家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

問：下一步將開展哪些工作，是否還會出臺其他配套文件？

答：下一步，我們將重點加強四個方面工作：

一是加快修訂《條例》實施細則及相關(guān)配套文件。《條例》實施細則修訂正在抓緊進行，并將同時做好其他相關(guān)規(guī)范性文件的修訂工作。二是全面貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定。進一步完善科技獎勵制度體系，深化評審和監(jiān)督機制改革，優(yōu)化評審標準和程序，強化監(jiān)督和懲戒力度，建立公開公平公正的評獎機制，不斷提升獎勵工作的科學性和規(guī)范性。三是逐步建立獎勵后評估制度。逐步建立獲獎項目獎后跟蹤評估常態(tài)機制，推動獲獎成果深度轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；探索建立國.家科技獎勵績效評價標準體系。四是規(guī)范各類科技評獎。加強與各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，精簡各類科技評獎，規(guī)范社會科技獎，減少獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量。

（來源：科技日報）

國.家科學技術(shù)獎勵條例

（國務院令第731號第三次修訂）

中華人民共和國國務院令

第731號 現(xiàn)公布修訂后的《國.家科學技術(shù)獎勵條例》，自2020年12月1日起施行。 總　理　　李克強2020年10月7日

國.家科學技術(shù)獎勵條例 （1999年5月23日中華人民共和國國務院令第265號發(fā)布　根據(jù)2003年12月20日《國務院關(guān)于修改〈國.家科學技術(shù)獎勵條例〉的決定》**次修訂　根據(jù)2013年7月18日《國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　2020年10月7日中華人民共和國國務院令第731號第三次修訂）

**章　總　　則

**條　為了獎勵在科學技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的個人、組織，調(diào)動科學技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國.家和世界科技強國，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》，制定本條例。

第二條　國務院設(shè)立下列國.家科學技術(shù)獎：

（一）國.家**高科學技術(shù)獎；

（二）國.家自然科學獎；

（三）國.家技術(shù)發(fā)明獎；

（四）國.家科學技術(shù)進步獎；

（五）中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎。

第三條　國.家科學技術(shù)獎應當與國.家重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合。國.家加大對自然科學基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的獎勵。國.家自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，國.家技術(shù)發(fā)明獎應當注重原創(chuàng)性、實用性，國.家科學技術(shù)進步獎應當注重創(chuàng)新性、效益性。

第四條　國.家科學技術(shù)獎勵工作堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。 第五條　國.家維護國.家科學技術(shù)獎的公正性、嚴肅性、權(quán)威性和榮譽性，將國.家科學技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。 國.家科學技術(shù)獎的提名、評審和授予，不受任何組織或者個人干涉。

第六條　國務院科學技術(shù)行政部門負責國.家科學技術(shù)獎的相關(guān)辦法制定和評審活動的組織工作。對涉及國.家**的項目，應當采取嚴格的保密措施。 國.家科學技術(shù)獎勵應當實施績效管理。

第七條　國.家設(shè)立國.家科學技術(shù)獎勵委員會。國.家科學技術(shù)獎勵委員會聘請有關(guān)方面的專家、學者等組成評審委員會和監(jiān)督委員會，負責國.家科學技術(shù)獎的評審和監(jiān)督工作。 國.家科學技術(shù)獎勵委員會的組成人員人選由國務院科學技術(shù)行政部門提出，報國務院批準。

第二章　國.家科學技術(shù)獎的設(shè)置

第八條　國.家**高科學技術(shù)獎授予下列中國公民：

（一）在當代科學技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的；

（二）在科學技術(shù)創(chuàng)新、科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益或者對維護國.家**做出巨大貢獻的。 國.家**高科學技術(shù)獎不分等級，每次授予人數(shù)不超過2名。

第九條　國.家自然科學獎授予在基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學發(fā)現(xiàn)的個人。 前款所稱重大科學發(fā)現(xiàn)，應當具備下列條件：

（一）前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明；

（二）具有重大科學價值；

（三）得到國內(nèi)外自然科學界公認。

第十條　國.家技術(shù)發(fā)明獎授予運用科學技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料、器件及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個人。 前款所稱重大技術(shù)發(fā)明，應當具備下列條件：

（一）前人尚未發(fā)明或者尚未公開；

（二）具有先進性、創(chuàng)造性、實用性；

（三）經(jīng)實施，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益或者對維護國.家**做出顯著貢獻，且具有良好的應用前景。

第十一條　國.家科學技術(shù)進步獎授予完成和應用推廣創(chuàng)新性科學技術(shù)成果，為推動科學技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的個人、組織。 前款所稱創(chuàng)新性科學技術(shù)成果，應當具備下列條件：

（一）技術(shù)創(chuàng)新性突出，技術(shù)經(jīng)濟指標先進；

（二）經(jīng)應用推廣，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益或者對維護國.家**做出顯著貢獻；

（三）在推動行業(yè)科學技術(shù)進步等方面有重大貢獻。

第十二條　國.家自然科學獎、國.家技術(shù)發(fā)明獎、國.家科學技術(shù)進步獎分為一等獎、二等獎2個等級；對做出特別重大的科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學技術(shù)成果的，可以授予特等獎。

第十三條　中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎授予對中國科學技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻的下列外國人或者外國組織：

（一）同中國的公民或者組織合作研究、開發(fā)，取得重大科學技術(shù)成果的；

（二）向中國的公民或者組織傳授先進科學技術(shù)、培養(yǎng)人才，成效特別顯著的；

（三）為促進中國與外國的國際科學技術(shù)交流與合作，做出重要貢獻的。 中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎不分等級。

第三章　國.家科學技術(shù)獎的提名、評審和授予

第十四條　國.家科學技術(shù)獎實行提名制度，不受理自薦。候選者由下列單位或者個人提名：

（一）符合國務院科學技術(shù)行政部門規(guī)定的資格條件的專家、學者、組織機構(gòu)；

（二）中央和國.家機關(guān)有關(guān)部門，中央軍事委員會科學技術(shù)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府。 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的有關(guān)個人、組織的提名資格條件，由國務院科學技術(shù)行政部門規(guī)定。 中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館可以提名中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎的候選者。

第十五條　提名者應當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，并按照規(guī)定承擔相應責任。 提名辦法由國務院科學技術(shù)行政部門制定。

第十六條　在科學技術(shù)活動中有下列情形之一的，相關(guān)個人、組織不得被提名或者授予國.家科學技術(shù)獎：

（一）危害國.家**、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的；

（二）有科研不端行為，按照國.家有關(guān)規(guī)定被禁止參與國.家科學技術(shù)獎勵活動的；

（三）有國務院科學技術(shù)行政部門規(guī)定的其他情形的。

第十七條　國務院科學技術(shù)行政部門應當建立覆蓋各學科、各領(lǐng)域的評審專家?guī)?，并及時更新。評審專家應當精通所從事學科、領(lǐng)域的專業(yè)知識，具有較高的學術(shù)水平和良好的科學道德。 第十八條　評審活動應當堅持公開、公平、公正的原則。評審專家與候選者有重大利害關(guān)系，可能影響評審公平、公正的，應當回避。 評審委員會的評審委員和參與評審活動的評審專家應當遵守評審工作紀律，不得有利用評審委員、評審專家身份牟取利益或者與其他評審委員、評審專家串通表決等可能影響評審公平、公正的行為。 評審辦法由國務院科學技術(shù)行政部門制定。 第十九條　評審委員會設(shè)立評審組進行初評，評審組負責提出初評建議并提交評審委員會。 參與初評的評審專家從評審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

第二十條　評審委員會根據(jù)相關(guān)辦法對初評建議進行評審，并向國.家科學技術(shù)獎勵委員會提出各獎種獲獎者和獎勵等級的建議。 監(jiān)督委員會根據(jù)相關(guān)辦法對提名、評審和異議處理工作全程進行監(jiān)督，并向國.家科學技術(shù)獎勵委員會報告監(jiān)督情況。 國.家科學技術(shù)獎勵委員會根據(jù)評審委員會的建議和監(jiān)督委員會的報告，作出各獎種獲獎者和獎勵等級的決議。

第二十一條　國務院科學技術(shù)行政部門對國.家科學技術(shù)獎勵委員會作出的各獎種獲獎者和獎勵等級的決議進行審核，報國務院批準。

第二十二條　國.家**高科學技術(shù)獎報請國.家主席簽署并頒發(fā)獎章、證書和獎金。 國.家自然科學獎、國.家技術(shù)發(fā)明獎、國.家科學技術(shù)進步獎由國務院頒發(fā)證書和獎金。 中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎由國務院頒發(fā)獎章和證書。

第二十三條　國.家科學技術(shù)獎提名和評審的辦法、獎勵總數(shù)、獎勵結(jié)果等信息應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。 涉及國.家**的保密項目，應當嚴格遵守國.家保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強項目內(nèi)容的保密管理，在適當范圍內(nèi)公布。

第二十四條　國.家科學技術(shù)獎勵工作實行科研誠信審核制度。國務院科學技術(shù)行政部門負責建立提名專家、學者、組織機構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。 禁止任何個人、組織進行可能影響國.家科學技術(shù)獎提名和評審公平、公正的活動。

第二十五條　國.家**高科學技術(shù)獎的獎金數(shù)額由國務院規(guī)定。 國.家自然科學獎、國.家技術(shù)發(fā)明獎、國.家科學技術(shù)進步獎的獎金數(shù)額由國務院科學技術(shù)行政部門會同財政部門規(guī)定。 國.家科學技術(shù)獎的獎勵經(jīng)費列入中央預算。

第二十六條　宣傳國.家科學技術(shù)獎獲獎者的突出貢獻和創(chuàng)新精神，應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，做到**、保密、適度、嚴謹。

第二十七條　禁止使用國.家科學技術(shù)獎名義牟取不正當利益。

第四章　法律責任

第二十八條　候選者進行可能影響國.家科學技術(shù)獎提名和評審公平、公正的活動的，由國務院科學技術(shù)行政部門給予通報批評，取消其參評資格，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。 其他個人或者組織進行可能影響國.家科學技術(shù)獎提名和評審公平、公正的活動的，由國務院科學技術(shù)行政部門給予通報批評；相關(guān)候選者有責任的，取消其參評資格。

第二十九條　評審委員、評審專家違反國.家科學技術(shù)獎評審工作紀律的，由國務院科學技術(shù)行政部門取消其評審委員、評審專家資格，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。

第三十條　獲獎者剽竊、侵占他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學技術(shù)成果的，或者以其他不正當手段騙取國.家科學技術(shù)獎的，由國務院科學技術(shù)行政部門報國務院批準后撤銷獎勵，追回獎章、證書和獎金，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。

第三十一條　提名專家、學者、組織機構(gòu)提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取國.家科學技術(shù)獎的，由國務院科學技術(shù)行政部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停或者取消其提名資格，并由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。

第三十二條　違反本條例第二十七條規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第三十三條　對違反本條例規(guī)定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并共享至全國信用信息共享平臺，按照國.家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。 第三十四條　國.家科學技術(shù)獎的候選者、獲獎者、評審委員、評審專家和提名專家、學者涉嫌違反其他法律、行政法規(guī)的，國務院科學技術(shù)行政部門應當通報有關(guān)部門依法予以處理。

第三十五條　參與國.家科學技術(shù)獎評審組織工作的人員在評審活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

第三十六條　有關(guān)部門根據(jù)國.家**領(lǐng)域的特殊情況，可以設(shè)立部級科學技術(shù)獎；省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府可以設(shè)立一項省級科學技術(shù)獎。具體辦法由設(shè)獎部門或者地方人民政府制定，并報國務院科學技術(shù)行政部門及有關(guān)單位備案。 設(shè)立省部級科學技術(shù)獎，應當按照精簡原則，嚴格控制獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量，優(yōu)化獎勵程序。其他國.家機關(guān)、群眾團體，以及參照公務員法管理的事業(yè)單位，不得設(shè)立科學技術(shù)獎。

第三十七條　國.家鼓勵社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎。社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎的，在獎勵活動中不得收取任何費用。 國務院科學技術(shù)行政部門應當對社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎的有關(guān)活動進行指導服務和監(jiān)督管理，并制定具體辦法。

第三十八條　本條例自2020年12月1日起施行。  （來源：中國政府網(wǎng)）

來源：科技部